低空经济或将迎政策利好,截至2025年3月29日,低空经济领域近期政策动态与行业发展趋势如下:
一、政策动向与规划
国家战略定位提升
低空经济在2023年底被中央经济工作会议列为战略性新兴产业,2024年《政府工作报告》首次将其明确为“新增长引擎”,2025年国务院发文要求研究制定低空飞行旅游产品规范,并鼓励多样化消费场景创新。
专项政策密集出台
国务院办公厅近期提出将低空经济基础设施纳入专项债券支持范围,工信部等四部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案》,明确到2030年形成万亿级市场规模,重点推动物流配送、城市空中交通等场景应用。
空域管理改革深化
中共中央办公厅、国务院办公厅发文推进空管体制改革,提出实施空域资源分类精细化管理,扩大低空空域供给,为低空飞行商业化扫清障碍。

二、行业应用与商业化进展
物流领域率先突破
北京、上海、深圳等30多个城市已试点无人机物流配送,深圳每日快递外卖飞行达5000-1万架次,预计未来5年国内无人机数量将突破千万架。
消费场景多元化
政策鼓励开发低空旅游、航空运动等新型消费,山西、内蒙古、上海等地试点“通用航空+旅游”融合项目,探索差异化低空飞行产品。
城市空中交通试点
广州、深圳、珠海等城市规划打造三核联动的低空经济产业格局,目标到2026年实现城市空中交通商业运行,支撑区域经济增长超千亿元。
三、市场规模与区域布局
中国民航局预测2025年我国低空经济市场规模达1.5万亿元,2035年或突破3.5万亿元。
地方层面,北京计划带动千亿级经济增长,广东提出2026年低空经济规模超3000亿元,15个城市共建低空经济生态圈。
四、挑战与监管方向
当前发展需解决空域资源碎片化、飞行安全监管体系待完善等问题。国家发改委新设低空经济发展司,将通过专项规划协调产业安全与创新平衡,避免重复建设和无序竞争。
低空经济或将迎政策利好,综合研判:低空经济正处于政策红利加速释放期,空域改革、基础设施投资、场景创新三大驱动力将持续推动行业规模化发展,但需警惕技术标准滞后、区域发展失衡等潜在风险。
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